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长春黄金研讨院

产业和信息化部关于推进黄金行业转型晋级的指点意见
公布日期:2017-02-09

各省、自治区、直辖市产业和信息化主管部分,有关行业协会,有关地方企业:

  黄金是紧张战略资源,兼具商品和钱币属性,在满意人民生存需求、保证国度金融和经济平安等方面具有紧张作用。“十二五”时期,我国黄金行业构成了地质勘查、矿山开采、选冶、深加工、零售批发、买卖市场等完好财产体系,财产开展敏捷,2015年产量450吨、消耗量986吨,年均辨别增长5.7%、11.5%,延续多年位居环球第一。我国黄金行业在疾速开展的同时也存在一些题目,次要体现在:黄金矿业资源整合停顿迟缓,地质勘查任务滞后,深部开采技能亟待打破,企业欠债率偏高;黄细软品附加值不高,加工技能工艺绝对落伍,设计创意完善;黄金市场及保证体系还需进一步美满。为促进黄金行业转型晋级,现提出以下意见。
  一、指点头脑、根本准绳和次要目的
  (一)指点头脑
  深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,对峙创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,以建立黄金强国、满意国际市场需求为目的,以资源勘察开辟、技能创新、绿色开展、两化交融、国际协作等为重点,推进供应侧构造性变革,着力构建构造优化、资源浪费、情况敌对、绿色开展、平安开展的古代化黄金财产。
  (二)根本准绳
  对峙创新驱动,优化办理体制机制、财产产物构造,重点打破要害技能并放慢效果转化;对峙构造调解,推进消费型制造向效劳型制造变化;对峙绿色开展,片面建立绿色矿山,推行干净消费,进步资源动力应用服从;强化环球结构,依托“一带一起”总体战略,积极到场国际协作;强化智能制造,运用信息化手腕、主动化设置装备摆设、智能化消费体系来改革黄金财产。
  (三)次要目的
  1.产量产能储量继续增长
  “十三五”时期,黄金产量年均增长3%左右,到2020年底,黄金产量到达500吨(力图到达550吨),新增黄金产能125吨,镌汰落伍产能40吨,黄金年消费才能到达600吨(含出口料消费才能100吨)。黄金开采企业数目从600多家增加到450家左右。扣除黄金消费耗费4000吨,天下新增黄金查明资源储量3000吨,到2020年查明黄金资源储量为13000-14000吨。
  2.科技程度分明进步。
  庞大及深部矿体开采、低氰提金工艺等多项要害技能研讨获得打破,共伴生资源综合应用率到达70%以上。两化交融获得新停顿,消费智能化、工艺主动化和办理信息化程度分明进步,根本镌汰落伍消费工艺、设置装备摆设、设备。重点大中型企业树立美满的技能创新体系,研发投入占主业务务支出1.5%以上。
  3.节能环保程度片面提拔。
  企业“三废”排放到达国度排放规范;固体废物综合应用率到达35%以上,水循环应用率到达90%以上;地皮复垦率超越60%,矿区绿化掩盖率到达90%以上;千人伤亡率分明降落。
  4.平安消费和职业危害防治片面改进。
  企业平安消费范围化、机器化、信息化程度大幅进步。任务场合职业危害见告率和警示标识设置率到达95%以上,职业安康保证程度片面提拔。
  5.改进职工及社区消费条件。
  广泛树立社区商量和和谐任务机制;职工任务情况和寓居条件进一步改进,职工支出与企业效益和谐增长并向采掘一线职工倾斜。
  二、次要义务
  (一)增强地质勘查,促进国际协作。重点展开国际黄金成矿区带的深部、核心地质勘查项目建立,完成地质找矿严重打破。同时增强与“一带一起”沿线国度展开深度协作,经过资源互补、资源共享和资源整合等方法停止强强结合。
  (二)放慢基地建立,推进资源整合。增强重点勘查开辟基地的建立,并在具有精良开辟远景的成矿地区设立重点矿区,放慢建立大型黄金消费基地。整合股源、一致计划,鼎力开展集约化开采技能,建立“地区矿山”,走范围化开采之路。
  (三)增强科技攻关,促进两化交融。重点增强深井勘查技能,深部矿体开采的提拔、岩爆、降温,智能化开采,尾渣膏体充填,低氰提金,庞大难处置多金属选矿,“造锍捕金”等技能的研讨任务。积极推行两化交融办理体系,进一步增强两化交融试点及树模企业的智能化矿山建立力度。
  (四)突出创新驱动,强化规范建立。围绕个性技能、要害技能和新资料技能睁开研发和攻关,美满产学研用相联合的创新体系,鼎力开展博识加工产物。推进标准化办理,订定深部金矿资源评价规范,展开深井勘查开辟相干工艺技能以及平安、环保等规范的制修订任务。树立国际规范化任务联结机制,加大到场国际规范化任务的力度,完成国际国际规范接轨和双向转化。
  (五)开展循环经济,强化资源应用。积极展开黄金资源浪费与综合应用规范制修订任务。鼓舞展开低档次、难处置以及共伴生资源的综合应用,鼓舞尾矿综合应用和氰化渣综合接纳,进步资源接纳应用率。树立健全美满的黄金再生资源应用体系,促进从电子渣滓中提炼黄金财产有序开展。
  (六)应用“互联网+”,美满财产链条。充沛发扬“互联网+”的作用,放慢黄金珠宝买卖云商平台、古代珠宝财产效劳创意开展平台、珠宝饰品大众效劳平台等建立,积极培养黄金珠宝高端制造财产园。积极展开高端键合金丝消费线建立,贵金属提纯、纳米资料消费,黄金精密化工等项目建立,添加高端新资料无效供应。
  (七)美满黄金市场,增强危害防备。鼓舞黄金金融产物创新,有序开展黄金租赁、远期和期权等业务,树立多条理黄金市场体系,进步我国金融市场的竞争力和应对危急的才能。着力美满黄金买卖市场体系,引导更多的金融机构到场黄金市场,进步场内政易市场黄金买卖量。进一步加大黄金市场羁系力度,实在防备市场危害,维护投资者长处。
  (八)进步平安程度,维护生态情况。片面增强危害分级管控和隐患排查管理双重防备性任务机制建立,强化严重灾祸和职业危害防治,强化职员定位和监测监控零碎配套。依法镌汰黄金挑撰冶和精粹动力耗费达不到国度强迫规范的企业。严厉净化源执法羁系,增强采矿、选冶和氰化尾渣储存场合的情况办理。施行行业干净化改革,建立项目实验次要净化物排放等量或减量置换。新建黄金矿山应契合生态维护红线、天然维护区有关情况维护的规则。
  三、保证步伐
  (一)美满财产政策,增强微观指点。充沛发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,将“放、管、服”联合起来,研讨接纳标准条件、负面清单、企业社会责任等增强事中预先羁系;进一步美满黄金消费、收支口等相干政策,树立资源干涸矿山加入机制;增强黄金规范化体系建立,订定和美满技能、产物、能耗等规范。
  (二)引导研发投入,加强创新才能。围绕产物晋级、节能减排、平安消费和两化交融等范畴,支持具有劣势的黄金企业与初等院校、科研院所、社会资源增强协作,加大研发投入,增强科技攻关,放慢效果财产化步调和技能改革力度,并推进严重树模工程施行。
  (三)发扬金融属性,拓宽融资渠道。充沛发扬黄金的融资功用,低落融资本钱。持续发扬金融机构的主渠道作用,探究间接融资的新渠道、新方式,扩展企业间接融资的比重。普遍应用国际国际两个资源市场融资,外引内联、引进国际外的技能和资金。
  各地域要遵照当地区主体功用定位和本指点意见,围绕指点意见提出的目的与义务,积极推进当地区黄金行业转型晋级,研讨出台相应配套政策,放慢建立黄金强国。